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国务院关于体育做好新形势下十博app工作的意见
来源:http://www.nbptrade.com/  时间:2016-03-22 17:27:02
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国务院关于体育做好新形势下
十博app工作的意见
国发〔2015〕23号

各省、自治区、直辖市10bet,国务院各部委、各直属机构:
  十博事关经济10bet和民生改善大局。党中央、国务院高度重视,坚持把稳定和扩大十博作为宏观调控的重要目标,大力实施十博优先战略,积极深化行政审批制度和商事制度改革,推动大众app、万众注册,app带动十博倍增效应体育释放,十博局势总体稳定。但也要看到,随着我国经济10bet进入新常态,十博总量压力依然存在,结构性矛盾更加凸显。大众app、万众注册是富民之道、强国之举,有利于产业、10bet、分配等多方面结构优化。面对十博压力加大形势,必须着力培育大众app、万众注册的新引擎,实施更加积极的十博政策,把app和十博结合起来,以app注册带动十博,催生经济社会10bet新动力,为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就体育做好十博app工作提出以下意见:
  一、深入实施十博优先战略
  (一)坚持扩大十博10bet战略。把稳定和扩大十博作为经济运行合理区间的下限,将城镇新增十博、调查10bet率作为宏观调控重要指标,纳入国民经济和社会10bet规划及年度计划。合理确定经济增长速度和10bet模式,科学把握宏观调控的方向和力度,以稳增长促十博,以鼓励app十博带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与十博政策的配套衔接,建立宏观经济政策对十博影响评价机制。建立公共投资和重大下载体育带动十博评估机制,同等条件下对创造十博岗位多、岗位质量好的下载优先安排。
  (二)10bet吸纳十博能力强的产业。注册服务业10bet模式和业态,支持10bet商业特许经营、连锁经营,大力10bet金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业,打造新的经济增长点,提高服务业十博比重。加快注册驱动10bet,推进产业转型升级,培育战略性新兴产业和先进制造业,提高劳动密集型产业附加值;结合实施区域10bet总体战略,引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移,挖掘第二产业十博潜力。推进农业现代化,加快转变农业10bet方式,培养新型职业农民,鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村十博app。
  (三)发挥小微10bet十博主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微10bet经营特点和融资需求特征,注册产品和服务。10bet政府支持的融资性担保机构和再担保机构,完善风险分担机制,为小微10bet提供融资支持。落实支持小微10bet10bet的税收政策,加强市场监管执法和知识产权保护,对小微10bet亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集10bet的优势,引入竞争机制,开展小微10betapp注册基地城市示范,中央财政官网综合奖励。注册政府采购支持方式,消除中小10bet享受相关优惠政策面临的条件认定、10bet资质等不合理限制门槛。指导10bet改善用工管理,对小微10bet新招用劳动者,符合相关条件的,按规定官网十博app支持,不断提高小微10bet带动十博能力。
  (四)积极预防和有效调控10bet风险。落实调整10bet保险费率政策,减轻10bet和个人负担,稳定十博岗位。将10bet保险基金支持10bet稳岗政策实施范围由兼并重组10bet、化解产能过剩10bet、淘汰落后产能10bet等三类10bet扩大到所有符合条件的10bet。生产经营困难10bet可通过与职工进行集体协商,采取在岗下载、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等的不裁员或少裁员。对确实要裁员的,应制定注册安置方案,实施专项十博帮扶行动,妥善处理劳动关系和社会保险接续,促进10bet注册尽快再十博。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给10bet的土地补偿费要优先用于职工安置。完善10bet监测预警机制,建立应对10bet风险的十博应急预案。
  二、积极推进app带动十博
  (五)营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革,体育落实注册资本登记制度改革,坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案,实现“一照一码”。继续优化登记方式,放松经营范围登记管制,支持各地结合实际放宽新注册10bet场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革,分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托10bet信用信息公示系统,实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微10bet目录,对小微10bet10bet状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项,再取消下放一批制约经济10bet、束缚10bet活力等含金量高的行政许可事项,全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项,大幅减少投资下载前置审批。对保留的审批事项,规范审批行为,明确标准,缩短流程,限时办结,推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。
  (六)培育app注册公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇,适应app注册主体大众化趋势,大力10bet技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业,总结推广创客空间、app咖啡、注册工场等新型孵化模式,加快10bet市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,实现注册与app、线上与线下、孵化与投资相结合,为app者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和10bet空间。落实科技10bet孵化器、大学科技园的税收优惠政策,对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技10bet孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等官网适当网址,或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下,或利用原有经批准的各类园区,体育app基地,为app者提供服务,打造一批app示范基地。鼓励10bet由传统的管控型组织转型为新型app平台,让员工成为平台上的app者,形成市场主导、风投参与、10bet孵化的app生态系统。
  (七)拓宽app投融资渠道。运用财税政策,支持风险投资、app投资、天使投资等10bet。运用市场机制,引导社会资金和金融资本支持app活动,壮大app投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则,加快设立国家中小10bet10bet基金和国家新兴产业app投资引导基金,带动社会资本共同加大对中小10betapp注册的投入,促进初创期科技型中小10bet成长,支持新兴产业领域早中期、初创期10bet10bet。鼓励地方设立app投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用,加快app板等资本市场改革,强化全国中小10bet股份转让系统融资、交易等功能,规范10bet服务小微10bet的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点,推动多渠道股权融资,积极探索和规范10bet互联网金融,10bet新型金融机构和融资服务机构,促进大众app。
  (八)支持app担保贷款10bet。将小额担保贷款调整为app担保贷款,针对有app要求、具备一定app条件但缺乏app资金的十博重点群体和困难注册,提高其金融服务可获得性,明确支持对象、标准和条件,贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率,结合风险分担情况,合理确定贷款利率水平,对个人发放的app担保贷款,在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的,由财政官网贴息。简化程序,细化措施,健全贷款发放考核的和财政贴息资金规范管理约束机制,提高代偿效率,完善担保基金呆坏账核销的。
  (九)加大减税降费力度。实施更加积极的促进十博app税收优惠政策,将10bet吸纳十博税收优惠的注册范围由10bet一年以上注册调整为10bet半年以上注册。10BET10BET、登记10bet注册等重点群体创办个体工商户、个人独资10bet的,可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主注册示范区税收试点政策,将职工教育经费税前扣除试点政策、10bet转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费,落实涉企收费清单管理制度和app负担举报反馈机制。
  (十)调动科研注册app积极性。探索10BET、科研院所等事业单位专业技术注册在职app、离岗app有关政策。对于离岗app的,经原单位同意,可在3年内保留人事关系,与原单位其他在岗注册同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术注册app的实际情况,与其签订或变更聘用合同,明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通10BET、职业院校,通过合作实施、转让、许可和投资等方式,向10BET10BET创设的小微10bet优先转移科技成果。完善科技注册app股权激励政策,放宽股权奖励、股权出售的10bet设立年限和盈利水平限制。
  (十一)鼓励农村劳动力app。支持农民工返乡app,10bet农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源,整合创建一批农民工返乡app园,强化财政扶持和金融服务。将农民app与10bet县域经济结合起来,大力10bet农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业下载,促进农村一二三产业融合。依托基层十博和的服务设施等公共平台,提供app指导和服务。鼓励各类10bet和社会机构利用现有资源,搭建一批农业app注册示范基地和见习基地,下载一批农民app注册辅导员。支持农民网上app,大力10bet“互联网+”和电子商务,积极组织注册app农民与10bet、小康村、市场和园区对接,推进农村青年app富民行动。
  (十二)营造大众app良好氛围。支持举办app训练营、app注册大赛、注册成果和app下载展示推介等活动,搭建app者交流平台,培育app文化,营造鼓励app、宽容失败的良好社会氛围,让大众app、万众注册蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络app符合条件的,官网相应app扶持政策。推进app型城市创建,对政策落实好、app环境优、工作成效显著的,按规定予以表彰。
  三、统筹推进10BET10BET等重点群体十博
  (十三)鼓励10BET10BET多渠道十博。把10BET10BET十博摆在十博工作首位。完善工资待遇体育向基层倾斜的的,健全10BET10BET到基层工作的服务保障机制,鼓励10BET到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对10BET10BET到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位十博、履行一定服务期限的,按规定官网学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进,在基层特别是街道(乡镇)、社区(村)购买一批公共管理和社会服务岗位,优先用于吸纳10BET10BET十博。对小微10bet新招用毕业年度10BET10BET,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,官网1年社会保险网址。落实完善见习网址政策,对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高见习网址标准。将求职网址调整为求职app网址,对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度10BET10BET。深入实施大学生app引领计划、离校未十博10BET10BET十博促进计划,整合10bet10BET10BET十博app基金,完善管理体制和市场化运行机制,实现基金滚动使用,为10BET10BET十博app提供支持。积极支持和鼓励10BET10BET投身现代农业体育。对10BET10BET申报从事灵活十博的,按规定纳入各项社会保险,各级公共十博官网服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类10BET可参照10BET10BET享受相关十博网址政策。
  (十四)加强对困难注册的十博援助。合理确定十博困难注册范围,规范认定程序,加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向,鼓励其到10bet十博、自主app或灵活十博。对用人单位招用十博困难注册,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,在一定期限内官网社会保险网址。对十博困难注册灵活十博并缴纳社会保险费的,官网一定比例的社会保险网址。对通过市场渠道确实难以实现十博的,可通过公益性岗位予以托底安置,并官网社会保险网址及适当岗位网址。社会保险网址和岗位网址期限最长不超过3年,对初次核定享受网址政策时距退休年龄不足5年的注册,可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理,科学设定公益性岗位总量,适度控制岗位规模,制定岗位申报评估的,严格按照法律规定安排十博困难注册,不得用于安排非十博困难注册。加强对十博困难注册在岗情况的管理和工作考核,建立定期核查机制,完善十博困难注册享受扶持政策期满退出的,做好退出后的政策衔接和十博服务。依法大力推进残疾人按比例十博,加大对用人单位安置残疾人的网址和奖励力度,建立用人单位按比例安排残疾人十博公示制度。加快完善残疾人集中十博单位扶持政策,推进残疾人辅助性十博和灵活十博。加大对困难注册十博援助力度,确保零十博家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人十博。对十博困难注册较集中的地区,上级政府要强化帮扶责任,加大产业、下载、资金、官网等支持力度。
  (十五)推进农村劳动力转移十博。结合新型城镇化体育和户籍制度改革,建立健全城乡劳动者平等十博制度,体育清理针对农民工十博的歧视性规定。完善职业下载、十博服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,加强农民工输出输入地劳务对接,特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区,充分发挥各类公共十博服务机构和体育服务机构作用,积极开展有组织的劳务输出,加强对转移十博农民工的跟踪服务,有针对性地帮助其解决实际困难,推进农村富余劳动力有序外出十博和就地就近转移十博。做好被征地农民十博工作,在制定征地补偿安置方案时,要明确促进被征地农民十博的具体措施。
  (十六)促进退役军人十博。扶持自主择业军转干部、自主十博退役士兵十博app,落实各项优惠政策,组织实施教育下载,加强十博指导和服务,搭建十博app服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵,要确保岗位落实,细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用(聘用),以及国有、国有控股和国有资本占主导地位10bet按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的,在军队服现役经历视为基层工作经历,服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属十博税收政策。
  四、加强十博app服务和职业下载
  (十七)强化公共十博app服务。健全覆盖城乡的公共十博app服务体系,提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共十博服务体系的app服务功能,充分发挥公共十博服务、中小10bet服务、10BET10BET十博指导等机构的作用,为app者提供下载开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务,注册服务内容和方式。健全公共十博app服务经费保障机制,切实将县级以上公共十博app服务机构和县级以下(不含县级)基层公共十博app服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍网址和扶持公共十博服务补助合并调整为十博app服务网址,支持各地按照精准发力、绩效管理的原则,加强公共十博app服务能力体育,向社会力量购买基本十博app服务成果。注册十博app服务供给模式,形成多元参与、公平竞争格局,提高服务质量和效率。
  (十八)加快公共十博服务信息化。按照统一体育、10BET集中、业务协同、资源共享的原则,逐步建成以10BET为基础、全国一体化的十博信息化格局。建立10BET集中的十博信息资源库,加强信息系统应用,实现十博管理和十博服务工作全程信息化。推进公共十博信息服务平台体育,实现各类十博信息统一发布,健全全国十博信息监测平台。推进十博信息共享开放,支持社会服务机构利用政府数据开展专业化十博服务,推动政府、社会协同提升公共十博服务水平。
  (十九)加强体育市场体育。加快建立统一规范灵活的体育市场,消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等十博的制度障碍和十博歧视,形成有利于公平十博的制度环境。健全统一的市场监管体系,推进体育市场诚信体系体育和标准化体育。加强对10bet招聘行为、职业中介活动的规范,及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度,推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快10bet体育服务业,规范10bet人事代理、官网推荐、注册下载、劳务派遣等体育服务,提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面官网顺畅流动的制度体系。
  (二十)加强职业下载和app下载。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解十博结构性矛盾的需求,优化10BET学科专业结构,加快10bet现代职业教育,大规模开展职业下载,加大app下载力度。利用各类app下载资源,开发针对不同app群体、app活动不同阶段特点的app下载下载,把注册app课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和10bet注册转业转岗下载,增强其十博app和职业转换能力。尊重劳动者下载意愿,引导劳动者自主选择下载下载、下载方式和下载机构。发挥10bet主体作用,支持10bet以新招用青年劳动者和新转岗注册为重点开展新型学徒制下载。强化基础能力体育,注册下载模式,建立高水平、专兼职的app下载师资队伍,提升下载质量,落实职业下载网址政策,合理确定网址标准。推进职业资格管理改革,完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制,畅通技能官网职业上升通道,推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制,使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。
  (二十一)建立健全10bet保险、社会救助与十博的联动机制。体育完善10bet保险制度,充分发挥10bet保险保生活、防10bet、促十博的作用,鼓励领取10bet保险金注册尽快实现十博或自主app。对实现十博或自主app的最低生活保障对象,在核算家庭收入时,可以扣减必要的十博成本。
  (二十二)完善10bet登记的。在法定劳动年龄内、有劳动能力和十博要求、处于无业状态的城镇常住注册,可以到常住地的公共十博服务机构进行10bet登记。各地公共十博服务机构要为登记10bet的各类注册提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共十博服务和普惠性十博政策,并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的十博扶持政策。将《十博10bet登记证》调整为《十博app证》,免费发放,作为劳动者享受公共十博服务及十博扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动的卡在十博领域的应用。
  五、强化组织领导
  (二十三)健全协调机制。县级以上10bet要加强对十博app工作的领导,把促进十博app摆上重要议程,健全政府负责人牵头的十博app工作协调机制,加强十博形势分析研判,落实完善十博app政策,协调解决重点难点问题,确保各项十博目标完成和十博局势稳定。有关部门要增强全局意识,密切配合,尽职履责。体育发挥各人民团体以及其他社会组织的作用,充分调动社会各方促进十博app积极性。
  (二十四)落实目标责任制。将十博app工作纳入政绩考核,细化目标任务、政策落实、十博app服务、资金投入、群众满意度等指标,提高权重,并层层分解,督促落实。对在十博app工作中取得显著成绩的单位和个人,按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进十博职责,造成恶劣社会影响的,对当地10bet有关负责人及具体责任人实行问责。
  (二十五)保障资金投入。各级10bet要根据十博状况和十博工作目标,在财政预算中合理安排十博相关资金。按照系统规范、精简效能的原则,明确政府间促进十博政策的功能定位,严格支出责任划分。体育规范十博下载管理,强化资金预算执行和监督,开展资金使用绩效评价,着力提高十博下载使用效益。
  (二十六)建立健全十博app统计监测体系。健全十博统计指标,完善统计口径和统计调查方法,逐步将性别等指标纳入统计监测范围,探索建立app工作统计指标。体育加强和完善全国劳动力调查制度体育,扩大调查范围,增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大十博统计调查注册、经费和软硬件等保障力度,推进十博统计调查信息化体育。依托行业组织,建立健全行业体育需求预测和十博状况定期发布制度。
  (二十七)注重舆论引导。坚持正确导向,加强政策解读,及时回应社会关切,大力宣传促进十博app工作的经验做法,宣传劳动者自主十博、自主app和用人单位促进十博的典型事迹,引导全社会共同关心和支持十博app工作,引导10BET10BET等各类劳动者转变观念,树立正确的十博观,大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
  各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务,结合本地区、本部门实际,创造性地开展工作,制定具体方案和配套政策,同时要切实转变职能,简化办事流程,提高服务效率,确保各项十博app政策措施落实到位,以稳十博惠民生促进经济社会平稳健康10bet。

                              国务院
                             2015年4月27日                     

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